Depuis 2008 et son indépendance autoproclamée, le Kosovo était resté sous “surveillance internationale”. A partir de septembre, cette ancienne province serbe accédera à la “pleine souveraineté”. Ainsi en a décidé le Groupe d’orientation pour le Kosovo, un ensemble de 25 pays ayant soutenu l’indépendance du territoire, au grand dam de la Serbie. Au Kosovo, la majorité des deux millions d’habitants est d’origine albanaise, contre quelque 120 000 Serbes. Ces derniers rejettent catégoriquement la légitimité des nouvelles institutions kosovares, tout comme Belgrade, qui s’est longtemps accroché à cette province. En 1999, l’Otan (Organisation du traité de l’Atlantique nord) avait bombardé la Serbie pour obliger son armée à quitter le Kosovo, où elle luttait contre l’Armée de libération du Kosovo (UCK). Une force internationale avait alors pris le contrôle du terrain.